以后，沈阳市的人大代表结构将发生改变，官员和企业家代表可能会减少，而工人、农民、妇女、少数民族等候选人的当选比例可能增加。昨日，《中共沈阳市委关于进一步加强人大工作的若干意见》出炉。
增加弱势群体的代表
《意见》第16条指出，要探索创新人大代表选举的方式方法，保证工人、农民、妇女、少数民族、知识分子、党外人士代表候选人的当选比例，从而优化代表组成结构。
此外，还要根据社会阶层结构发生的新变化，增加新的代表成分。城乡要按相同人口比例确定代表名额。“按照新修订的地方组织法，同比选举。比如以前城市代表比例是4万人中选一个，农村1万人中选一个，但现在就要求按照同样的比例选举。” 昨日，沈阳市人大常委会研究室副主任陈维忠解释说，沈阳目前有509名人大代表，在总人数不变化的情况下，减少官员企业家身份的人大代表，同时增加弱势群体的代表。
立法效果要评估检查
此次意见中，特别提出了要开展地方性法规实施情况的评估和检查，这是借鉴外地人大立法经验所做出的一种新的尝试。“通过立法后效果的评估和检查，对法规的科学性、合理性是否作出实事求是判断，对立法目的是否达到、法规实施效果如何等进行客观评价，对法规实施中存在的问题及时处理，以便及时修改、废止与经济社会发展不相适应的法规，使地方立法更加符合经济社会发展实际和人民群众意愿。”昨日，沈阳市人大常委会研究室副主任陈维忠说。
财政预算也要监督
《意见》既强调和重申了人大经常性的监督工作，也针对目前监督工作中存在的薄弱环节，作出了一些新的具体规定。比如，针对计划和预算监督不到位的问题，根据监督法的有关要求和省委3号文件规定，对经济社会发展五年规划、年度计划和财政预算及其执行情况，财政投资的重大建设项目立项和进展情况，重点资金使用、转移支付、超收收入、非税收入使用情况等方面工作，要加强监督，体现了监督工作的全面性、完整性。
三种方式垂直监督
一直以来，对垂直管理部门能不能监督、怎样监督，始终不很明确。昨日，陈维忠说，像国税局、地税局、工商局、烟草局、电业局等一些和老百姓利益相关的单位，上级垂直管理部门如何进行有效的监督，此次提出了三种监督方式。“一是要听取其专项工作报告，二是根据执法情况进行检查，三是要对其进行工作评议，并将监督意见和评议结果送其上级主管部门，作为考核工作、任用干部的重要依据。”
办理结果不满意不评优
从前，人大代表在建议办理中出现不同程度地存在重答复、轻落实，办结率低、实效性差的问题，对此代表反映比较强烈。
如何解决？《意见》首次提出，对代表建议办理工作有选择地开展绩效评估，对办理代表建议不负责、不认真、代表不满意的单位实行问责。
重点建议实行由“一府两院”主要领导负责领办制度，并且特别强调要将办理情况纳入承办单位年度考核内容，作为工作评价的重要依据，办理结果不满意的不能评优。 《意见》于5月初起草，经过六七次的修改，最终定稿。目前，《意见》从文件发布之日起，开始逐步实施工作。陈维忠解读时表示，这份《意见》，既是对2004年市委《决定》的补充和深化，同时也有不少创新的举措，更具操作性，含金量更高。
本报记者 秦巍  实习生 甘泉报道